南京市总工会集体协商谈判指导员  施志刚

就当下中国市场经济体制条件下的企业层面而言,劳资双方在权利与利益两个维度空间的博弈呈日趋激烈、复杂的态势。因此,搭建起集体谈判的平台比什么都重要。企业稳定、持续的发展机制,工会坚定、温和的变革机制,和谐劳动关系健康良好的运行机制,这三个向度是劳资共决机制建立并可持续运行、实现劳资双赢的根本保证。

 

    事件的起因

有人说:小道消息不可信;有人反驳说:那不一定,理由是——无风不起浪!2014年国庆节刚刚过去,一个小道消息静静地但迅速地在k集团南京工厂内传开了,工厂竟然把土地卖了。这是真的吗?厂房、设备还有工人怎么办?K集团总部在欧洲,12年前通过股份交易把南京这家工厂从韩国人手中买过来,可以这样说,十多年来从没有停止过折腾!仅大的裁减人员行动就有过三次,2012年刚把300多员工裁减掉。工人们尽管会忍不住咬咬耳朵,议论议论,但似乎还沉得住气,至少表面上风平浪静,因为大家心中都有数:我们有一个强而有力、专为广大职工群众利益服务的工会组织。工会也十分笃定:我们有12年前就搭建起来的劳资协商平台,更有这十多年来逐步磨合、完善起来的处置劳资纠纷、解决劳资矛盾的规则体系。因此,没有什么好担心的。

可是,这一次确实与以往不一样。首先工厂所在地土地的处置属于集团发展内部最高机密,绝对不允许曝光。其次是除过渡期需要暂留20来人应付外来订单之外,上至总经理、人力资源部经理,下至所有员工一个不留的全部解聘。再次,由于前几年与K集团合作的处置此类项目的专业咨询公司在关键时刻突然宣布撤离,K集团公司匆忙中将此项目业务转包给了一家律师事务所,之所以讲是“匆忙之中”,因为K集团董事会给出的结案时间表是2014123124,而原与K集团合作过的专业咨询公司宣布撤退的时间是2014125(周五)。只有20多天操作期,几乎是不可能完成的任务。

K集团南京公司工会面临严峻考验。首先是员工群情激奋,认为被资方出卖了,失去岗位的员工将面临整个社会经济下行,并购、裁员、撤岗的高潮期,重新找一份养家糊口的工作岗位难度大了许多,再者两节将至突遭失业,双重打击带来的压力,必将大大抬升职工群体对解雇补偿的期望值。此间已有许多员工找到工会,要求工会主席站出来,带领大家立即采取罢工等集体行动与资方抗衡,同时提出了许多补偿要求,包括双倍补偿在内有112条之多。其次,从协商谈判的角度看,职工方的谈判对手从以往的劳动咨询公司为主谈,转变为专业的律师事务所,在运用劳动法律的专业性上无可置疑倍增,这对从未经过法律规则训练、大多凭直觉和感情评判是非的职工来说,甚至对借助外力做过几年工资集体协商谈判的工会组织,不夸张地说,都是一道难以逾越的屏障。再次,经济大环境也不利于员工群体的要价,关于土地买卖的真相,关于本次裁员资方究竟取什么路径,关于资方总体方案的设计思路,解决问题的总预算在什么样的水平与范围等,眼下都还是不得而知。无论如何,工会有一条是能把握住的,那就是在企业已搭建起的劳资协商谈判的平台,历经十年的磨合,已基本获得劳资双方的认同与共同遵守,只要广大员工的话语权可以参与到大事件的决策之中,只要工会坚守协商谈判的底线,平稳处理好这次大解雇事件,还是有希望的。

公司工会基于这样的思路,经研究,兵分三路开始做协商谈判的准备工作。第一路兵马着重了解公司此次究竟是什么原因形成关闭南京工厂的决定,了解公司2010年以来生产运营的基本状况,了解K集团在中国大陆其他厂家生产运营的大致现状,了解本地区同行业同质企业解雇员工的经济补偿标准等。第二路兵马则深入本公司广大职工中,深度了解职工所思所盼,细化诉求并尽可能量化,把112条杂乱无序的诉求尽可能合并简化,梳理出轻重缓急。第三路兵马重在外部,先与上级工会等取得沟通,与市人社部门、劳动监察部门沟通,与公安、信访、工商、税务等部门沟通,了解并掌握相关政策;与各媒体沟通,了解热点话题;与专家、学者沟通,了解掌握相关政策和法律条文的解读、政策制定走向分析等等。经过一系列紧张的准备,我们先梳理出以下几个关键节点:

第一,土地买卖问题暂不深究。

第二,方案是否已成定局?

第三,坚持必须是全厂员工全部框进范围的整体方案,预留人员以本次谈判终局方案为基准作为未来解聘时的底线,白纸黑字写入条款。

第四,补偿金基数5500~6500/月问题;N+X问题;善意金(签字费)1.2-1.5万元问题。

第五,工会委员处置问题;个性化其他问题。

第六,关闭工厂理由合理性问题。

第七,重大事项坚持民主程序问题。

第八,协商谈判代表(职工方)追加问题。

其中的核心是第四、第七两大问题。当然,这仅仅是工会在研判基础上对未来谈判的一种预测准备,还只是单方的判断与愿望。

 

    谈判的过程

第一轮谈判很快在1210到来。资方强调:

一、企业严重亏损,已无力支撑。

二、安置方案董事会已批准。

三、1225日前还有一批订单,员工要全力以赴完成。

职工方代表以外聘专家为主谈,工会主席为首席,共五人参加首轮谈判,提出的问题集中在以下几点:

一、资方谈判团队是否已有K集团董事会决议?是否有授权书?

二、对本次大裁员是否定性?定何性?

三、律所谈判团队是受托就“解雇问题”制定操作方案,还是仅负责解释“员工安置分流方案”的合法性?有无具体书面协议(指K集团资方与律所签署的委托协议)?是否可以出示?

四、本案是单方决定(不可更改)还是协商谈判确定具体条款?是征求意见、听取建议,还是共商共决?

五、是全员整体处置方案还是部分员工处理方案?

六、是按惯例约定俗成,还是另辟蹊径?(本公司两年前、四年前都经历过大裁员,且最终通过协商谈判确定了终局补偿方案。)

七、既然是律所加入谈判,底线是法律条款,底线之上的协商、协议要价以什么依据谈?

八、计算员工解聘补偿金基数,是否可以考虑企业平均工资?

第一轮的谈判十分艰苦,双方分歧很大,基本上是两股道上跑的车,两三天时间,每天十几个小时的“操练”,双方逐步把一些已基本达成共识的问题列入不再讨论范围,分歧较大或干脆相悖的双方意见,在多做沟通基础上,放第二轮谈。

20141212上午9时,第二轮谈判拉开帷幕。劳资双方在一周左右的时间里,就方案的条款设定展开激烈的博弈,从下面展示出的双方书面总结陈词中可见一斑:

 

资方总结陈词

一、关于被裁减人员经济补偿金基数的政策。

1.员工本人解除劳动合同前12个月的平均工资不满4700元的,按4700元作为补偿基数。

2.“解除劳动合同前12个月的平均工资”的计算以2014年1月起至2014年12月止期间的月平均工资为标准。

二、实行“N+2”的补偿政策。

以本条第(一)项补偿金基数政策的规定为标准,给予本《方案》适用范围内的员工另增加2个月的经济补偿金。

三、员工在收到《协商解除劳动合同通知书》后的一天内(含一天),自愿与公司签订《协商解除劳动合同协议书》的,公司给予12000元的奖励金。

 

职工方总结陈词

关于对公司2014年经济性裁员方案(与工会协商稿)的回复

一、关于“经济性裁员”

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