中共中央办公厅63日发布《事业单位领导人员管理暂行规定》,该暂行规定已于528日开始实施。

《规定》要求事业单位领导业界声誉好,群众威信高。业界声誉好,说明他有专业威望,因为事业单位是专业单位,如果一个医院的院长、大学的校长,在自己的专业领域里是很有水平的专家,对于医院和大学来说,在业界地位都是非常重要的资源。如果一个医院院长、大学校长,不是专业的人,反而是做管理出身的,虽然他在管理上可能非常有一套,但对于医院和大学来说,业界地位肯定是有损害的。而且,不懂专业就会从非专业的角度来管理医院和学校,导致医院和大学的考评越来越行政化、表面化。

《规定》还要求,事业单位领导要逐步加大聘任制的推行力度,一个聘期一般为三至五年,一个岗位连续任职不得超过十年。这一规定对于去除事业单位拉帮结派恢复其专业至上是非常重要的。一个人如果在一个职位上任职一两年,一般他会处在比较公共的立场上,但一旦任职五年左右,在他拥有的行政权力边上就会形成相对比较稳定的利益集团,若此领导三五年一换,这个利益集团就会相对比较松散,单位的其他利益集团也会比较松散,而且因为有新的领导进入行政权力中心,旧的利益集团就会被新的利益集团所分散。

《规定》的这些要求,实际上就是通过领导选拔制度的改革来凸显事业单位的专业性、民主性。同时,通过有限任期制来解决事业单位行政权力核心过强导致事业单位行政化压过专业化的问题。这对于事业单位目前广泛存在的外行领导内行、专家墙外开花墙内不香、拉帮结派追逐级别和利益等问题,是非常及时而且切中要害的。《 新京报 》2015/06/5 毛寿龙

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2015年08月05日

事业单位去行政化难在治理结构

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