北京、广东等地近日陆续发布2013年高考报名通知,其中并未提及非户籍人员报考事项,这被媒体解读为异地高考明年在两地“暂不推行”。

教育资源分布不均、户籍制度牵绊、生源利益复杂——众多因素使得“异地高考”成为一场旷日持久的博弈。今年以来各地在推进异地高考方面都下了不少工夫,截至目前,江西、云南、浙江等10余个省市均表态将于年底出台方案。黑龙江则成为全国第一个明确异地高考报名条件的省份——规定“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上,父母在我省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)”的外省籍随迁子女可在当地报名就地高考。不满50字的资格规定就已经把门槛说得一清二楚。

这其中,公众最关心的还是“北上广”等“深水区”在异地高考方面的改革力度。一方面,由于高考分数的“特殊性”,北京上海每年都会成为高招争议的重点目标;另一方面,北京上海这样的城市,外来人口的比例相当大,户籍坚冰难以打破,异地高考的矛盾更为突出,只有真正解决这些地区异地高考的难题,才能让数量众多的进城务工人员子女得到政策的实惠。

与其他地区相比,京沪版的异地高考方案出炉也许更为困难。但在公众看来,最关键的“困难”还是因为北京上海保持着“高考洼地”的效应,一旦放开高考户籍限制,本地考生录取的比例就会减少。

换个角度说,这些“深水区”的改革也更具示范效应。打破异地高考的坚冰,从易到难,由边远地区到发达省份,这样的改革路径没错,但是,假若“北上广”在异地高考的改革上停滞不前,那么,即使边远地区的改革再彻底,从全局看这项改革也没有展现出其改革性与公平性。

推进教育公平是渐进的过程,但是,“渐进”不意味着矛盾突出的地方就可以以各种借口阻滞改革。十八大报告论及社会利益调整时,特意强调“权利公平、机会公平、规则公平”,但愿“深水区”的教育改革不让民众失望。

【陈方《光明日报》2012-11-30

 

 

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2013年04月20日

异地高考“深水区”改革须攻坚

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